Представлен Индекс административного давления на бизнес по итогам 2022 года
02 июня 2023 - 12:32
Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов провел ежегодную Всероссийскую конференцию уполномоченных по защите прав предпринимателей. В мероприятии принял участие бизнес-омбудсмен в Челябинской области Александр Гончаров.
В ходе мероприятия был представлен Индекс административного давления на бизнес по итогам 2022 года. Он включает в себя данные по девяти ведомствам, на долю которых приходится наибольшее количество проверок в рамках федеральных законов от 26.12.2008 № 294-ФЗ и от 31.07.2020 № 248-ФЗ: Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС, Росздравнадзор, Ространснадзор, а также ФНС России.
В основу рейтинга по регионам положены три основных показателя: доля предупреждений в общем числе наказаний (чем больше – тем лучше); доля субъектов предпринимательства, подвергнутых контролю и надзору, в общем количестве подконтрольных субъектов (чем меньше – тем лучше); а также доля профилактических мероприятий от общего числа контрольно-надзорных и профилактических мероприятий (чем больше – тем лучше).
Уровень административного давления на бизнес за год снизился, количество проверок значительно сократилось - на 70%.
Исследуемые контрольно-надзорные органы стали больше использовать предупреждения. За год доля предупреждений в числе всех форм реакций по результатам контрольно-надзорных мероприятий выросла с 22,49% до 41,7%. Растет и доля профилактических мероприятий. Сейчас она составляет 68,4%, а год назад было 43,85%.
«Благодаря новому закону о контрольно-надзорной деятельности количество мероприятий, не подлежащих согласованию с органами прокуратуры, сведено к минимуму, – сообщил Борис Титов. – Последовательно продлеваемый в 2022-2023 годах мораторий на проверки распространен и на другие контрольно-надзорные мероприятия. С принятием постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 снизилась и проблема подмены проверок административными расследованиями (установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении без проведения контрольно-надзорного мероприятия)».
Общий размер административных штрафов в сфере экономики, по данным Росстата, в 2022 году увеличился на 23,6 млрд руб. и составил 53,97 млрд руб. Причина этого в том, что очень резко (с 1,8 млрд до 37,8 млрд руб.) вырос объем штрафов по трем статьям КоАП РФ: ст. 14.31 (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке), ст. 16.1 (незаконное перемещение через таможенную границу) и ст. 14.32 (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения и др.) Штрафы по остальным статьям, наоборот, снизились на 12 млрд руб.
Однако предприниматели ощущают рост административной нагрузки за рамками контрольно-надзорной деятельности. Как отметил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров, это происходит, во-первых, из-за усиления налогового контроля. Например, Южный Урал находится в числе лидеров экономических развитых регионов страны по доначислениям со стороны УФНС – за январь – сентябрь 2022 года их размер вырос в 2 раза, достигнув 10,6 млрд рублей. Во-вторых, негативную лепту вносит подмена контрольно-надзорной деятельности мероприятиями правоохранительных органов. В-третьих, расширение сферы действия государственных автоматизированных систем контроля, которые зачастую дублируют друг друга, воспринимается бизнесом как увеличение давления.
Отметим что среди крупнейших субъектов РФ в Индексе административного давления - 2023 Челябинская область находится на 3 месте.
За 5 лет существования Индекса административного давления сложился определенный средний балл, который позволяет вывести лучшую двадцатку регионов за все это время. Челябинская область среди крупнейших и экономически развитых регионов находится в ней на 2 месте, что свидетельствует о стабильной ситуации в сфере административного климата в регионе.
Пресс-служба Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области