Проверки, налоги, инвестиционный климат – основные темы ежегодной конференции общественных бизнес-омбудсменов в Челябинской области
23 декабря 2016 - 14:09
В Челябинске 22 декабря состоялась ежегодная конференция Общественных представителей Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области. В мероприятии приняли участие: заместитель Губернатора Челябинской области Руслан Гаттаров, прокурор Челябинской области Александр Кондратьев, заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области Семен Мительман, руководитель УФАС России по Челябинской области Анна Козлова, начальник Главного контрольного управления Челябинской области Дмитрий Агеев, генеральный директор Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области Артур Юсупов, заместитель главы администрации г.Челябинска по экономике и финансам Елена Мурзина, председатель Общественной палаты Олег Дубровин, представители УФНС, Следственного управления Следственного комитета РФ по Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области, Челябинской таможни. Модератором конференции выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров.
Отметим, что в данный момент общественные бизнес-омбудсмены действуют во всех муниципальных образованиях Южного Урала, а также работают 19 общественных представителей Уполномоченного по отраслям.
Выступая с приветственным словом, заместитель Губернатора Челябинской области Руслан Гаттаров отметил важность деятельности общественных бизнес-омбудсменов в качестве экспертов, выявляющих системные проблемы предпринимательства на местах, тем самым способствуя улучшению инвестиционного климата в муниципалитетах. «Благодаря вашей деятельности мы можем надеяться на серьезную экспертизу, связанную с деятельностью контрольно-надзорных органов, на анализ условий, в которых работают предприниматели в каждом конкретном муниципалитете. Учитывая задачи по улучшению инвестиционной среды в регионе, которые ставит перед экономическим блоком областного правительства Губернатор Б.А.Дубровский, мы готовы к совместной работе в качестве надежных партнеров», - сказал вице-губернатор.
Выступление Александра Гончарова касалось реальных результатов взаимодействия бизнес-омбудсмена с общественными представителями, а также с органами власти. Например, по итогам проведения выездного совместного личного приема представителя областной прокуратуры и бизнес-омбудсмена было прекращено уголовное дело по статье 199 прим. 2 УК РФ в отношении руководителя крупного инновационного предприятия, расположенного в Южноуральске. Это позволило сохранить деятельность компании (в том числе и выполнение государственного заказа в объеме свыше 1 млрд.рублей), и более 300 рабочих мест. «При всей очевидности ситуации – отсутствии ущерба государству и погашения в полном объеме налоговой задолженности - пришлось приложить много усилий и Уполномоченному, и прокуратуре для прекращения уголовного дела», - отметил бизнес-омбудсмен.
Также Александр Гончаров привел примеры успешного межведомственного взаимодействия общественных представителей. «Передовым опытом является взаимодействие прокурора ЗАТО Озерск Алексея Вахрушева и общественного представителя Уполномоченного по Игоря Козюлькова. Так, на состоявшейся встрече озерского прокурора с представителями малого и среднего бизнеса, с участием главы Озерского городского округа Олега Костикова, руководители торговых и производственных предприятий приводили примеры, когда им не удалось решить свои проблемы во взаимодействии с администрацией ЗАТО. Были озвучены случаи, когда правоохранительные органы проявляли крайне формализованный подход при рассмотрении заявлений от предпринимателей. Эти факты были зафиксированы прокурором для проведения дальнейших проверок», - рассказал бизнес-омбудсмен.
О предварительных итогах годовой работы сообщила заместитель Уполномоченного по защите прав предпринимателей Ольга Милицына. «Совместно с вами рассмотрено около 400 обращений предпринимателей (в том числе и 15 коллективных), а это порядка 1 тысячи субъектов предпринимательской деятельности. У нас в работе постоянно находится 60-70 обращений. Что касается тематики, то есть переходящие из года в год темы. Это проблемы в сфере земельных отношений, аренды, в том числе и повышение арендных ставок на муниципальное имущество, вопросы налогообложения, таможенного регулирования и незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность. В этом году добавились проблемы с требованием возврата бюджетных субсидий, выданных на развитие бизнеса, несовершенство нормативной базы муниципалитетов, необоснованные требования налоговых и таможенных органов», - проинформировала Ольга Милицына.
Также она напомнила общественным представителям о возможности использования для защиты прав предпринимателей специальных возможностей института Уполномоченного – участие в судебных заседаниях и проверочных мероприятиях контрольно-надзорных органов.
Прокурор Челябинской области Александр Кондратьев отметил, что в рамках совместной работы с Уполномоченным был возбужден ряд уголовных дел в отношении чиновников, нарушавших права предпринимателей. В их числе и возбуждение дела против должностного лица, работавшего в администрации Копейска, по редкому составу преступления ст.169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности». Действия чиновника привели к незаконному изъятию у предпринимателя котельных, в результате чего его бизнесу был нанесен ущерб в объеме 6,5 млн.рублей.
«Совместно с Уполномоченным была проведена работа по погашению задолженности перед предпринимателями со стороны государственных и муниципальных заказчиков по исполненным контрактам. Было выплачено порядка 80 млн.рублей 130-ти хозяйствующим субъектам. В то же время существующая сумма долга составляет 180 млн.рублей», - сказал прокурор области.
Александр Кондратьев вручил бизнес-омбудсмену Александру Гончарову благодарственное письмо за эффективную совместную работу.
Выступление заместителя руководителя УФНС России по Челябинской области Светланы Белиховой касалось проведения просветительских мероприятий, образовательных программ и консультаций для предпринимателей. Она также сообщила о том, что в последнее время существенно сократилось количество выездных проверок налоговой службы. Так, в 2016 году в сравнении с 2015-м их стало в 2,5 раза меньше, при том что эффективность проверок выросла в 4 раза. Если в прошлом году было доначислено хозяйствующим субъектам 7,4 млн.рублей, то в этом году уже 13,9 млн. Что касается такой острой для бизнеса темы, как доначисления в рамках НДС, то в этому году объем расхождений между декларациями покупателей и поставщиков составил 14,7 млрд.рублей.
Руководитель УФАС по Челябинской области Анна Козлова рассказала о новациях в антимонопольном законодательстве и коснулась такого актуального вопроса как резкий рост счетов за тепловую энергию для коммерческих организаций, расположенных в многоквартирных домах. «Многие ошибочно полагают, что сейчас тарифы переданы в введение антимонопольной службы. Это не совсем так. Если компания находится в многоквартирном доме, то по вопросам тарифов надо обращаться в жилищную инспекцию, а если в отдельно стоящем здании, то к нам. Что касается нормативов потребления, то здесь, действительно большая проблема, поскольку сейчас фактические нет органа, который бы контролировал их расчет. У Минстроя такая возможность отсутствует», - сообщила руководитель УФАС.
Генеральный директор Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области Артур Юсупов подробно остановился на направлениях деятельности фонда. Он особо отметил, что с начала 2017 года при фонде заработает Центр микрофинансирования, которой выдаст первые займы под 10% годовых предпринимателям уже в марте-апреле. «2017 год будет пилотным для работы Центра, мы будем изучать предпринимательский спрос на микрозаймы в 2018 году, возможно, получим фондирование из федерального бюджета», - отметил директор Фонда.
Также в ходе конференции выступили общественные представители бизнес-омбудсмена. Алевтина Белешова, омбудсмен по налогам, подробно рассказала о решение проблемы с исчислением страховых взносов в ПФР для индивидуальных предпринимателей. Общественный представитель Уполномоченного в Магнитогорске Анна Тарасова проинформировала о материально-правовых и процессуальных гарантиях обеспечения прав и законных интересов предпринимателей, привлекаемых к уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере предпринимательской и экономической деятельности.
В рамках конференции было подписано Соглашение о взаимодействии между Уполномоченным по защите прав предпринимателей и Общественной палатой Челябинской области.
В заключительной части состоялась церемония награждения благодарностями Уполномоченного по защите прав предпринимателей самых активных общественных представителей по итогам работы в 2016 году.
